
Politiques monétaires
Banques centrales • 16 min
La Banque du Canada, également appelée BdC ou BoC, est la banque centrale du Canada ainsi qu’une société d’État, ce qui signifie qu’elle est responsable, par l’intermédiaire du ministre compétent, devant le Parlement pour la conduite de ses activités. Fondée en 1934, la banque centrale canadienne est chargée de promouvoir un système financier sûr et solide au Canada, ainsi que de définir la politique monétaire du pays.
La BdC est également la seule autorité habilitée à émettre les billets de banque canadiens, soit le dollar canadien (CAD). Le contrat de production de ces billets est détenu par la Canadian Bank Note Company depuis 1935. La Banque du Canada est aussi chargée de gérer les fonds publics, de fournir des services bancaires au gouvernement et d’accorder des prêts aux institutions financières du pays.
La BdC a été fondée en 1934 en vertu de la Loi sur la Banque du Canada. Cette loi a confié à la Banque du Canada quatre grandes responsabilités. Celles-ci comprennent la mise en œuvre de politiques monétaires déterminant la quantité de monnaie en circulation dans l’économie, la conception et l’émission du dollar canadien, la gestion des fonds ainsi que la supervision des activités des banques privées du pays. La Banque du Canada gère également la dette publique du gouvernement et les réserves de change détenues par l’État canadien. La Loi sur la Banque du Canada a été promulguée en 1938 par l’ancien Premier ministre du Canada, William Lyon Mackenzie King. À cette date, la BdC était légalement reconnue comme une société d’État fédérale. Avant l’entrée en vigueur de cette loi, la plus grande banque du pays, la Banque de Montréal, faisait office de banque du gouvernement.
Depuis sa création en 1934, la BdC a toujours été dirigée par un gouverneur chargé de superviser les opérations de la banque. Son premier gouverneur, Graham F. Towers, a exercé cette fonction pendant 20 ans, et la Banque avait connu neuf gouverneurs en date de juillet 2020. Les membres du conseil d’administration sont nommés par le ministre des Finances, et chacun exerce un mandat de trois ans. Il est intéressant de noter que la BdC accorde au ministre canadien des Finances l’autorité finale sur les questions de politique monétaire, et l’ensemble des bénéfices de la banque est versé au Trésor fédéral.
La BdC est dirigée par le Conseil de direction, l’organe chargé d’élaborer les politiques. Il est responsable de la conduite de la politique monétaire et de la promotion d’un système financier sûr et efficace. Le Conseil de direction est composé du gouverneur, du premier sous-gouverneur et de quatre autres sous-gouverneurs. La Banque du Canada dispose également d’un comité exécutif, composé du Conseil de direction et du chef de l’exploitation. Ensemble, ils définissent l’orientation stratégique de la BdC. Le gouverneur et le premier sous-gouverneur sont nommés par le conseil d’administration de la banque. Bien que le sous-ministre des Finances siège au conseil d’administration, il ne dispose pas du droit de vote.
Les dépenses de la banque sont soumises au conseil d’administration, tandis que les dépenses de chaque département sont supervisées par le Conseil du Trésor puis transmises au Parlement. Tous les employés de la banque sont régis par la Banque elle-même. Le siège de la BdC est situé au 234, rue Wellington, à Ottawa, en Ontario, la capitale du Canada. La Banque y est installée depuis 1980, après avoir exercé ses activités dans plusieurs autres lieux du pays. Ses bureaux régionaux se trouvent à Vancouver, Calgary, Toronto, Montréal et Halifax.
La Banque du Canada exerce plusieurs missions visant à garantir la solidité de l’environnement économique et financier canadien. Parmi les principales fonctions et responsabilités de la BdC figurent :
Le fondement du cadre de politique monétaire de la BdC repose sur son système de maîtrise de l’inflation. L’objectif principal de la banque est de maintenir l’inflation autour de 2 %, soit le point médian d’une fourchette cible de 1 % à 3 %. Cet objectif a été introduit pour la première fois en 1991 et est défini conjointement par la Banque du Canada et le gouvernement fédéral. Il est également réexaminé tous les cinq ans, ce qui permet à la banque d’évaluer l’efficacité de sa politique monétaire tout en renforçant la prévisibilité de l’inflation. La Banque du Canada met en œuvre des outils de politique monétaire afin de préserver la valeur de la monnaie en maintenant l’inflation à un niveau bas, stable et prévisible. Le cadre de politique monétaire du Canada repose sur deux composantes clés qui fonctionnent conjointement :
La Banque du Canada est l’une des banques centrales les plus influentes au monde. La monnaie qu’elle émet, le dollar canadien (CAD), fait partie des principales devises mondiales et se négocie face aux autres grandes monnaies telles que le dollar américain, la livre sterling, l’euro, le yen japonais, le franc suisse, entre autres. Le CAD est souvent surnommé le « Loonie », en référence à l’oiseau aquatique figurant sur la pièce canadienne d’un dollar. Les questions géopolitiques et les conflits internationaux ont fortement influencé le CAD au fil des années, mais aujourd’hui, la valorisation moderne de cette devise dépend principalement de la solidité de l’économie canadienne, du commerce extérieur et des prix des matières premières, notamment le pétrole brut.
Pour mettre cela en perspective, en 2019, le Canada était le cinquième producteur et exportateur mondial de pétrole brut. Le pétrole brut représente la principale source de devises pour le Canada, et sa part n’a cessé de croître. Une hausse des prix du pétrole peut renforcer le CAD, tandis qu’une baisse des prix du pétrole peut l’affaiblir. Pendant la pandémie de coronavirus, la BdC a maintenu son taux directeur à 0,25 %. Cela a eu un impact sur les taux proposés par les banques canadiennes aux emprunteurs et aux épargnants, notamment sur les prêts hypothécaires, qui n’ont connu que de faibles variations des taux de prêt. En abaissant ses taux, la BdC a encouragé l’emprunt et l’investissement afin de soutenir l’économie. La BdC a également lancé des programmes d’achats d’obligations et de dettes afin d’injecter davantage de liquidités dans le système.
Les décisions de la Banque du Canada en matière de taux influencent directement les paires de devises libellées en CAD (USD/CAD, EUR/CAD, GBP/CAD, CAD/JPY).
L’économie canadienne étant fortement axée sur les ressources, le CAD est considéré comme une devise liée aux matières premières. L’orientation de la BdC interagit donc étroitement avec les marchés de l’énergie et des métaux :
Les traders avisés combinent souvent l’analyse de la politique monétaire avec l’évolution des prix des matières premières :
En bref
La BdC n’influence pas uniquement les paires forex en CAD ; elle donne aussi indirectement le ton aux marchés des matières premières liés à l’économie de ressources du Canada. Cette double influence signifie que les traders doivent toujours évaluer les signaux de politique monétaire en parallèle des tendances du pétrole et de l’or afin d’obtenir une vision complète du marché.
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La Banque du Canada publie plusieurs ressources clés qui influencent directement les anticipations de marché :
Les analystes financiers et économistes suivent de près la politique de la BdC afin d’en interpréter les implications :
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La Réserve fédérale américaine donne souvent le ton sur les marchés nord-américains. Lorsque la Fed relève ses taux alors que la BdC les maintient, l’USD/CAD a généralement tendance à se renforcer, les écarts de rendement favorisant le dollar américain. À l’inverse, si la BdC adopte un ton plus restrictif que la Fed, le CAD peut nettement surperformer.
Par rapport à l’Europe, la BdC est souvent plus étroitement liée aux cycles des matières premières qu’aux pressions inflationnistes structurelles.
Par conséquent, le CAD peut évoluer différemment de l’EUR ou de la GBP, en particulier lorsque les marchés pétroliers sont en jeu.
Les traders qui surveillent l’EUR/CAD ou le GBP/CAD doivent donc tenir compte à la fois des trajectoires de politique monétaire et des tendances des prix des ressources.
La politique monétaire mondiale est interconnectée. La trajectoire du CAD dépend non seulement d’Ottawa, mais aussi des décisions prises à Washington, Londres et Francfort. Les traders performants évaluent les orientations relatives des politiques monétaires, et pas uniquement les annonces nationales.
La Banque du Canada joue un rôle central non seulement dans l’évolution du dollar canadien, mais aussi dans l’influence exercée sur des matières premières comme le pétrole et l’or.
Pour les traders, chaque annonce de politique monétaire, discours ou indication prospective peut constituer une opportunité.
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En relevant ou en abaissant ses taux d’intérêt, la Banque du Canada (BdC) influence directement la demande pour le dollar canadien (CAD), le renforçant en cas de hausse des taux et l’affaiblissant en cas de baisse.
Le Canada étant un important exportateur de pétrole, la politique de la BdC influence les perspectives de croissance et de demande, ce qui impacte ensuite les prix du pétrole ainsi que les mouvements du CAD.
Non. La forward guidance, les discours des responsables et les publications de données économiques influencent souvent davantage les marchés que la variation de taux elle-même.
Lorsque la Réserve fédérale adopte une politique plus restrictive que la BdC, la paire USD/CAD a tendance à progresser. À l’inverse, si la BdC est plus restrictive, le CAD tend à surperformer.
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